政府为什么给企业补贴？
首先，这个问题的提出就有点儿问题。 是否应该给予企业补贴，关键不在于“政府”，而在于政策制定者。
当然，任何政策的执行都需要通过政府机构去完成，所以最终是否实施以及如何实施还要取决于政府的具体行动。但问题在于政策本身是否合理。 而当前所谓的“政企”关系实际上已经发生了非常大的变化。在市场经济条件下，政府和市场其实都是资源配置的两种力量（虽然一种为公共品提供主要渠道，另一种为私人产品提供服务）。
市场发挥资源配置作用的前提是产权明晰，而在我国当前实际上并没有完全出现这种情况。从某种意义上说，企业是拿着社会资本的“投资人”，他并不必然代表生产者的利益；政府作为公共品的提供方，他的决策未必完全以消费者为导向——事实上，政府很多时候要扮演“协调人”的角色，平衡各方利益。
在这种背景下，为了实现特定的发展目标，政府和企业可以而且应该达成某种协议，这种协议可能是激励性的（incentive），也可能是强制性的（penalizing）。至于这种协议是否一定需要财政支出（直接或间接）来完成，则有待讨论。 但无论采用什么样的方式和手段，其根本都在于实现公平与效率的双赢。显然，如果单纯向企业收取费用而没有任何补偿性措施的话，那么这种行为本质上属于税收，可能达不到激励的效果；而如果仅仅给予企业补贴而不考虑其他因素的话，则有可能产生福利损失。
问题的关键在于寻找一种合适的制度安排和政策工具组合，从而让企业和政府在平等的基础上开展合作，实现双方的目标。